Правительственная комиссия 10 марта рассмотрит пакет законопроектов о создании системы подтверждения ожидания товаров (СПОТ), которая обяжет импортеров из стран ЕАЭС заранее декларировать грузы и вносить залоговые платежи по НДС и акцизам. Инициатива, поддержанная президентом, призвана «обелить» рынок и приносить бюджету до 150 млрд рублей ежегодно, однако рискует спровоцировать торговые споры с партнерами по союзу.

Законопроекты, подготовленные ФНС и Минфином, кардинально меняют правила ввоза товаров из Белоруссии и Казахстана. Согласно документам, импортеры будут обязаны минимум за двое суток до пересечения границы формировать в системе СПОТ документ о предстоящей поставке. В нем необходимо указать данные о поставщике, коды ТН ВЭД, количество и стоимость груза, а также перечислить на счет оператора обеспечение по косвенным налогам.

После проверки оплаты система сформирует QR-код, который перевозчик предъявит сотрудникам ФТС на границе. Если код недействителен или данные в нем расходятся с реальными документами, таможня получит право развернуть фуру в течение трех часов. Контроль затронет практически все автоперевозки, за исключением поставок нефти, электроэнергии и наличных денег.

Цифровой фильтр и исключения

Куратором реформы выступает вице-премьер Дмитрий Григоренко. Чтобы ускорить запуск системы, проект вывели из-под действия закона о госконтроле (248-ФЗ), что снимает ограничения на сроки вступления документа в силу. В Минфине подчеркивают: мера направлена на выравнивание конкуренции, так как «налоговые уклонисты» ставят добросовестный бизнес в невыгодное положение.

Несмотря на общую жесткость правил, от обязанности вносить залоговые платежи освободят ряд категорий:

• крупнейших налогоплательщиков и компании под налоговым мониторингом;
• уполномоченных экономических операторов;
• трансграничную электронную торговлю и товары в режиме лизинга.

Экономический эффект и внешние риски

В условиях бюджетного дефицита запуск системы рассматривается как стратегическая задача. По расчетам правительства, работа системы обеспечит дополнительные поступления в размере 150 млрд рублей ежегодно. Однако эксперты и источники, знакомые с ходом обсуждения, предупреждают о возможных осложнениях на уровне Евразийского союза. Фактическое возвращение налогово-таможенного контроля на внутренних границах может быть расценено ЕЭК как создание торгового барьера, что чревато «зеркальными» мерами со стороны Казахстана.

Тестирование системы начнется с 1 апреля и продлится до июля. В этот период использование QR-кодов будет обязательным, но обеспечительные платежи взиматься не будут. Полноценный запуск механизма запланирован на середину года.