Минэнерго направило в правительство законопроект о создании «Росэнергопроекта» — единого оператора развития электроэнергетики. Глава ведомства Сергей Цивилев просит Госдуму начать обсуждение документа в приоритетном порядке, несмотря на возражения профильных министерств и риск роста финансовой нагрузки на промышленность.

Согласно Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики, до 2042 года в России необходимо ввести более 88 ГВт новых мощностей. Чтобы обеспечить этот процесс, Минэнерго предлагает создать «Росэнергопроект» — структуру для инфраструктурного планирования. По словам главы ведомства Сергея Цивилева, реализация базового сценария развития отрасли потребует около 56,6 трлн руб. инвестиций.

Механизмы поддержки и финансовый институт

Законопроект предусматривает запуск отраслевого финансового оператора для льготного кредитования строек. Наполнять фонд планируют за счет следующих источников:

• налоговые поступления от ТЭКа;
• целевые обязательные взносы на развитие отрасли;
• новый инвестиционный инфраструктурный платеж.

Документ также вводит систему авансирования строительства генерации и формирование отраслевого заказа на оборудование. Часть инициатив уже спровоцировала дискуссию: в частности, министерство предлагает перевести промышленных потребителей, подключенных к магистральным сетям, на повышенный «котловой» тариф.

Конфликт интересов и рыночные риски

Законопроект вносится в Белый дом с протоколом разногласий — замечания поступили от Минфина, Минэкономики, ФАС и других ведомств. В «Сообществе потребителей энергии» считают, что проект не оптимизирует затраты, а лишь увеличивает нагрузку на бизнес через механизм take-or-pay и новые надбавки к цене мощности, которые могут стать «монопольной рентой».

Эксперты указывают на дрейф отрасли в сторону жесткого госрегулирования. Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим отмечает, что законопроект усиливает влияние государства, что может подорвать конкурентный базис рынка. По его мнению, основные споры в правительстве развернутся вокруг перераспределения полномочий между ведомствами и попыток Минэнерго изменить сложившийся баланс сил в регулировании.