Минтранс ужесточил правила отбора региональных проектов платных дорог и мостов, претендующих на федеральную поддержку. Теперь все концессии пройдут через обязательную экспертизу госкомпании «Автодор», которая должна пресечь практику завышения прогнозов по трафику, приводящую к многомиллиардным убыткам бюджетов.

Новая методика Минтранса внедряет многоуровневую систему фильтрации заявок на строительство дорог, тоннелей и путепроводов. Основные параметры софинансирования остались прежними: центр готов выделять до 50% стоимости дороги и до 75% — на мосты, при условии, что частный инвестор вложит не менее 15% от сметы. Однако теперь регионам придется защищать свои транспортные и финансовые модели перед экспертами «Автодора».

Фильтр для нерентабельных трасс

Поводом для реформы стали системные ошибки в проектировании. По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, из 50 проанализированных транспортных концессий успешными можно назвать лишь единицы. Большинство проектов сталкивается с проблемами еще на этапе реализации или становится финансовой ловушкой для субъектов РФ.

Если госкомпания обнаружит ошибки в расчетах или поймет, что будущий поток машин не обеспечит окупаемость, документацию отправят на доработку. Это должно защитить регионы от ситуаций, когда из-за отсутствия трафика им приходится выплачивать инвесторам огромные компенсации из собственного дорожного фонда.

Уроки Хабаровска и Тольятти

Практика показала, что «бумажные» прогнозы часто расходятся с реальностью. В качестве негативных примеров власти приводят два крупных объекта:

• Обход Хабаровска: реальный трафик оказался значительно ниже расчетного, из-за чего край вынужден компенсировать концессионеру «недостачу» за счет бюджета.
• Обход Тольятти: при плане в 36 тысяч машин в сутки фактический поток составил всего 15 тысяч. Глава Самарской области Вячеслав Федорищев уже назвал эту трассу «тяжелым бременем», требующим выплат в размере 10 млрд рублей ежегодно.

Помимо экспертизы трафика, обновленная методика корректирует финансовый ценз. Минимальный порог инвестиций для участия в отборе теперь составляет 1 млрд рублей без учета НДС. В «Автодоре» подчеркивают, что готовы делиться компетенциями, чтобы помочь регионам корректно оценивать доходы и расходы на всем жизненном цикле дорожных объектов.